上海工业固废处置单位,上海废油处置

一、2019年危险废物管理及市场（一）施政，指明方向

一是危险废物领域生产者责任延伸制度建设起步。以《废铅蓄电池污染防治行动方案》（环办固体〔2019〕3号）和《铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案》（环办固体〔2019〕5号）为标志，生产企业回收处置危险废物的制度体系开始试点建立。二是以“无废城市”建设为载体，探索建立固体废物综合管理的制度体系、技术体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，进一步深化危险废物源头减量、过程严管、风险严控的管控理念。2019年5月8日，为科学指导试点城市编制“无废城市”建设试点实施方案，生态环境部印发了《“无废城市”建设试点实施方案编制指南》和《“无废城市”建设指标体系（试行）》。三是修订《人民共和国固体废物污染环境防治法》。将建立信息化监管体系、违法信息纳入全国征信平台、制定意外事故防范措施和应急预案、强制性清洁生产审核、投保环境污染责任险等危险废物管理措施上升到法律层面。四是出台《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》，意见提出到2025年年底，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系。我国监管源清单式管理、规范化管理、排污许可、信息化建设、收集体系建设、废物鉴别，以及利用处置能力建设等一系列制度措施进一步得到深化。

条 (目的和依据)
为了加强危险废物的管理，防止危险废物污染，保护和改善环境，保障人民身体健康，根据《人民共和国环境保护法》和《上海市环境保护条例》，制定本办法。
第二条 (适用范围)
本办法适用于在本市范围内危险废物的产生、收集、转移、贮存、利用、处理、处置及其监督管理活动。
实行管理与控制的危险废物种类，根据本市危险废物管理名录确定。
放射性废物的管理不适用本办法。
第三条 (定义)
危险废物是指根据国家统一规定的方法鉴别认定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性、传染性之一性质的，对人体健康和环境能造成危害的固态、半固态和液态废物。
第四条 (防治原则)
危险废物实行预防为主、集中控制，全过程管理和污染者承担治理的防治原则，促进危险废物的减量化、资源化和无害化。
第五条 (主管部门和协同部门)
上海市环境局(以下简称市)对全市危险废物污染防治实施统一监督管理。各区、县环境保护部门对本辖区内危险废物污染防治实施监督管理。
市海洋行政主管部门、海关、环境保护部门和公安、交通、港务(航)监督等依法行使监督管理权的部门，按照各自职责和职权范围对危险废物的污染防治实施监督管理。
各级规划、土地、工业、卫生、环卫、工商等行政主管部门应当根据各自职责，协同各级环境保护部门实施本办法。
第六条 (处理处置设施的规划建设)
各级人民应当对危险废物集中处理处置设施的建设实行统一规划，纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。设施建设资金应当通过国家资助、引进外资和企业、事业单位集资及社会集资等形式筹措。
处理处置单位接受委托为产生危险废物的企业、事业单位和个人处理处置危险废物时，可以实行有偿服务。
第七条 (危险废物产生者的责任)
在生产经营活动中产生危险废物的企业、事业单位和个人(以下简称危险废物产生者)，负有防止和治理危险废物污染的责任和法律、法规规定的其他责任。

(危险废物管理目录的制定与发布)
本市危险废物管理名录，由市依据国家危险废物管理要求，结合本市实际情况制定，报市人民批准后发布。
(建设项目管理)
产生或可能产生危险废物的新建、扩建、改建项目的建设单位，遵守国家和本市建设项目环境保护管理的有关规定，执行环境影响报告评价制度和防治危险废物污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
贮存、利用、处理、处置危险废物的专项建设项目，在申请取得建设工程规划许可证之前，经过环境影响评价。环境影响评价的审批程序按照本市建设项
目环境保护的有关管理规定办理。
(申报)
危险废物产生者应当向所在地的区、县环境保护部门申报危险废物的种类、数量、成份特征、排放方式，并提供污染防治设施和废物主要去向等资料，同时抄报市备案。
危险废物产生的种类、数量、成份特征、排放方式和主要去向等有重大变更时，应当在变更的三个月前进行重新申报;难以确定的，应当在变更后三十日内履行补报手续。 (经营许可)
从事危险废物收集、贮存、利用、处理、处置的单位和个人，应当向市提出书面申请，提交有关证明文件和资料，并经审核批准、取得许可证。
危险废物产生者自行处理、处置危险废物的设施和场所，应当经所在地的区、县环境保护部门批准，报市备案。 (转移报告)
危险废物转移实行危险废物运输货单制。
危险废物产生者在转移危险废物时，应当填写《危险废物转移报告单》，由运输者将《危险废物转移报告单》随同危险废物运交接受者，并由接受者与运输者验收签章。
危险废物产生者、接受者在运出和收到危险废物后，应在一周内将《危险废物转移报告单》报送市备案。
《危险废物转移报告单》由市统一编制。
(禁止进口和控制输进)
禁止任何单位和个人从境外进口危险废物。
严格控制从本市以外地区输进危险废物，确需从本市以外地区输进危险废物作为原料、能源再利用的单位，应当在双方签订供货合同的三十日前向单位所在区、县环境保护部门提出书面申请，经区、县环境保护部门初审同意后，报市审批批准。
(污染防治设施的运行管理)
危险废物污染防治设施与生产同步运行，不得擅自拆除、停用或闲置;确有必要拆除、停用或者闲置的，在实施拆除、停用或者闲置行为三十日前报所在地的区、县环境保护部门批准，并报市备案。所在地区、县环境保护部 (限期治理)
各级环境保护部门对因危险废物造成严重污染的企业、事业单位有权决定实行限期治理，对被限期治理单位的污染治理情况应当进行检查监督。
(现场检查与监测)
各级环境保护部门有权对所管辖范围内危险废物的产生、收集、贮存、利用、处理、处置等活动进行现场检查，索取资料，采集样品。被检查单位如实反映情况，提供有关资料和样品。检查部门和人员有为被检查单位保守技术秘密和业务秘密的义务。
对危险废物运输活动的检查，按照危险货物和化学危险品运输管理的有关规定，由依法行使监督管理权的部门执行。
(污染事故的应急措施)
对危险废物在收集、运输、贮存、利用、处理和处置过程中可能发生的事故，有关单位和个人应当制定相应的救援措施。
危险废物在收集、运输、贮存、利用、处理和处置过程中发生污染事故或其他突发性污染事件时，有关单位和个人立即采取防止或者减轻污染危害的措施，及时向可能受到污染危害的单位和居民通报情况，并向事故发生地的区、县环境保护部门和其他依法行使监督管理权的部门报告，接受调查处理。