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“五严”:即严格落实废物生产单位危险废物污染防治主体责任,严格监管危险废物产生和贮存环境,严格监管危险废物转移环境,严格执行危险废物豁免清单管理,严格管理危险废物应急和行政处置。
“七禁”:即严禁废物生产单位委托第三方中介机构运输、利用、处置危险废物;严禁将危险废物提供或者委托给不合格单位收集、贮存、利用、处置;严禁任何企业、供应商、经销商等。以生态环境部门名义向废物产生单位、收集单位、处置单位销售、购买与全生命周期监测系统相关的任何智能设备;严禁任何第三方借机通过夸大、捆绑、撒谎、垄断等方式推广相关设备和软件系统。全生命周期监测系统推广、使用、宣传和培训期间;严禁无二维码转运(罐车、管道除外);严禁生态环境系统人员直接或间接为废物产生单位或引进收集、运输、利用、处置单位;严禁以应急处置、行政处置等名义逃避监管、非法处置危险废物。
加强科技创新,推进科技成果转化平台建设。按照《指导意见》第十六条提出的创新大宗固废综合利用关键技术等要求,建设成果转化平台,开展相关制度建设。其一,建立健全推动技术和科技成果转化的制度,加大对平台建设、政策引导、资金奖励、指导服务、知识产权保护等方面的支持力度;制定国家科技重大专项,推动各类大宗工业固废综合利用领域基础性、前瞻性、关键共性技术攻关,加快相关成果应用示范推广。
其二,建设地方工业固废综合利用科技创新平台。鼓励有条件的科研机构和企业建设共享的试验、检验、中试、大试平台;加强高校、科研院所、科技型企业合作,打通“产学研用”有机合作的通道,多元化构建创新链,形成大宗工业固废综合利用的新理论、新技术、新装备和新模式。
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组织代表联合视察,助推“无废城市”建设
固体废物,即各种“垃圾”,是大气、水、土壤污染的重要来源。今年年初,市人大成立了执法检查工作领导小组,制定印发了执法检查工作方案,细化检查流程,周密组织,深入调研,扎实推进。2月份,召开了全市环资城建工作会议,对执法检查工作提出了要求,遴选第三方机构对南京市贯彻实施固废法情况进行了客观、全面的评估,评估报告通过了论证。
记者了解到,今年4月份以来,各区人大结合实际,积极组织法律培训学习,加强法律宣传,坚持问题导向,开展了一系列形式多样、富有成效的监督检查工作,市人大环资城建委先后参与了鼓楼、栖霞、浦口等区的执法检查。在执法检查过程中,各执法检查组对涉及的各级部门及企事业单位负责人进行了法律知识测试,参加测试累计700余人次。
推动固废无害化、减量化、资源化
5月25日,记者跟随市人大执法检查组现场观摩了江北废弃物综合处置中心餐厨及厨余垃圾处理情况。在处置中心现场,只见密封的垃圾运输车辆通过地磅系统后,顺着坡道开上二楼的预处理车间,通过感应门进入投料区。工作人员介绍,卸下的餐厨垃圾,要经过多道分拣与破碎工序,去除杂质后,通过制浆或压榨,再经过生物厌氧处理,产生4种可利用资源产品——沼气、沼渣、毛油和回用水。
记者从有关部门了解到,目前南京市已建成小区垃圾分类收集点7852个,全市垃圾焚烧处理能力达7010吨/日。2020年全市生活垃圾产生量311.3万吨,无害化处理率为。
市人大副秘书长、环资城建委主任陈雷告诉记者,从执法检查的情况看,南京市固废安全处置利用体系已基本建成。全市15家园区实施循环化改造,淘汰水泥落后产能572万吨、船舶落后产能140万载重吨。记者从有关部门了解到,近五年来,全市工业固废年均产生量约为1840万吨,综合利用率达到90%以上。
随着城市的建设发展,建筑垃圾是不可回避的问题。据了解,去年,南京市建筑垃圾年产生量5828万吨,全市不断加大拆建垃圾再生利用、工程渣土综合回填、泥浆干化处置、装修垃圾利用处置先试等工作力度,建筑垃圾综合利用水平逐年提升。
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积极对固废进口有关的企业、单位实施稽查,发现被稽查人有违法嫌疑的,依法追究法律责任。共稽查发现固体废物违法案件8起,涉案货重354.5吨。加强进口固体废物企业信用管理,对进口禁止进境固体废物的违法犯罪企业,依法依规调整企业信用等级。因犯走私废物罪或因进口禁止进境的固体废物被海关行政处罚,5家企业被下调为失信企业,3家企业被下调为一般信用企业。
此外,不断加强固体废物监管成效的基层自查、职能检查与专项督察,对实际监管的规范性、实效性进行定期验证评估。每月跟踪固废查发处置进展,实施挂牌督战,确保一查到底。以巡视、巡察和执法检查工作为契机,坚决推进问题整改,确保新固废法的各项要求都在海关领域落地落细落实。
那么,相关企业应在哪些方面加以注意、加强管理呢?
一般工业固体废物现场核查要点:
1、一般工业固废统计台账,是否完整记录分品种固废的产生、贮存、收集、利用、处置等情况且与填报数据一致;自行处置利用设施情况与报告信息是否一致,处置利用设施是否检测废水和废气排放,处置利用设施是否产生二次废物;
2、自行贮存设施情况与填报信息是否一致,贮存设施是否已落实防渗漏、防雨淋、防扬尘、张贴环保图形标志等环境保护要求,贮存设施采取了哪些环保措施;
3、转移情况:遴选委外单位的制度文件与具体流程,是否掌握委外固废的终利用处置去向,不掌握委外固废终利用处置去向的原因;涉及跨省转移固体废物的,是否已按照《固废法》要求办理备案或许可;
4、下游接收单位核查情况:与受委托收集、利用、处置、运输一般工业固废的接收单位,是否均签订了书面合同;接收单位是否将运输、利用、处置情况告知本单位,有书面反馈材料;接收单位是否具备环评手续,是否具备现场踏勘照片等材料;接收单位是否对接收的一般工业固废进行台账管理,实际接收情况是否与本单位报告的信息一致。
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