关键词 |
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面向地区 |
危险废物处置,危废处理,危废处置,危废,危险废弃物,危险化学废物,危废减量化,资源化处置。固废,固体废弃物处理处置。
危险废物收集,运输,储存,处置:环境保护厅颁发的危险废物经营许可证,对22个大类危废进行收集,运输,储存,处置。
危险废物施工:残留化工装置及设备的危险废物收集施工,氮气置换,吹扫收集,包装,运输,处置。
危险废物减量化:现场采用设备或者化学方法,对危险废物进行减量化处置,高能减量90%,能大幅减小现场危废外运工程量。
危险废物转化:通过技术和装备,对现场危险废物进行物理或化学转化。将危险废物转化为一般固废,简化处理程序,大幅降低处理费用。
化工装置停产停车后,系统和罐区系统滞留大量危险化学品,危险废物等,存在很大的危险因素。尤其在化工装置拆除前,处于安全及环保因素,需要对系统内残留化学品进行安全处置,并且对设备进行化学清洗达到动火拆除条件。
我公司在危废处理、残留危险品处置方面,具有环保施工资质,危险废物经营许可资质,危险品经营许可资质,化学清洗资质,安全施工许可证,化工拆除资质等。具有安全,环保,清洗等组成的处置技术小组。能保障处置过程的安全及环保。
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上海市是我国化学类基础研究和新药研发为集中的地方之一,高校院所和新药研发公司每天都会产生大量的化学废弃物。今年上海“”期间,有多位委员都关注到了危险废物的处理问题,建议建立健全危险废弃物处置管理制度。
关注
各工业区管委会在进行园区规划时,要对园区产生危废情况进行预测,并配合环保部做好信息公布工作及项目落户工作。财税部门可以对于具有危废处理技术的企业设立建立项目补贴,并对企业开发处理技术实施奖励政策。要建立健全化学废弃物处置的管理制度。
当前上海正在向着新型工业化城市转型,伴随而来的却是工业固体废物的问题愈加凸显,尤其是危险废物危害,处理不当,既损害生态环境又危及城市公共安全。
另外,上海市是我国化学类基础研究和新药研发为集中的地方之一,高校院所和新药研发公司每天都会产生大量的化学废弃物。然而,研发类化学废弃物其成分具有不确定性及潜在的危险性,环保、安全的隐患较为。
今年上海“”期间,有多位委员都关注到了危险废物的处理问题,因为,这关系到我们的城市安全。
现状
“危废”处理能力极不平衡
环境部于2015年12月发布的《全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示,2014年上海产生的危险废物(以下简称“危废”)总量高达62.8万吨,在全国各大城市中排名。但是目前上海市危废处理能力理论上仅堪与前述产生总量持平,并不能很好地满足当前乃至未来上海工业企业的发展和实际需求。
据安翊青、江宪委员向、工业园区及具有较强处理危废能力的企业进行调查了解,发现上海危废处理存在以下问题:
危废处理企业选址规划不科学,未配合工业园区建设,区域内就近处理比重不高,导致上海危废跨区域甚至是跨省市处理需求增多,转移过程的环境风险难度加大,将加重上海日益严重的环境问题。
根据《国家危废名录》,我国的危废种类共有49种,但目前上海危废处理企业仅能处理其中的44种;并且危废处理极不平衡,部分危废处理能力严重不足;而且大多危废处理企业由于建厂较早,选址未进行科学化论证,上海104个工业园区里仅有十分之一的园区配套建设了危废处理厂,其余处理厂均距离园区较远,这样导致危废得不到就近处理,跨区甚至是跨市处理的要求呈上升趋势,这样与上海市2015年-2017年环境保护和建设三年行动计划的要求相悖。
两位委员还发现,一些企业危废处理技术较为落后,容易造成土壤及大气的二次污染。根据市公布的《危废经营许可证名单》,上海30家危废处理企业大多数仍在通过较为传统的焚烧、填埋等手段处理危废,并对前述处理方式没有采取有效的预处理及后续处理技术,容易损害土壤及大气质量,无法实现预期的处理目标。而对曾经遭受危废问题严重困扰的欧美及日本,已采用更为的技术替代上述处理技术,防止了二次污染的发生。
建议
妥善处置研发类化学废弃物
如何处理危废问题,两位委员建议,与工业园区应做好信息联动工作,将上海各工业园区危废项目产业现状及信息进行公布,并就项目及技术制作指导目录,做好前述企业落户工业园区的管理与指导工作。
另外,他们还建议,各工业区管委会在进行园区规划时,对园区产生危废情况进行预测,并配合环保部做好信息公布工作及项目落户工作。而财税部门对于具有危废处理技术的企业设立建立项目补贴,并对企业开发处理技术实施奖励政策。
如何对研发类化学废弃物进行安全、妥当的处置是亟待关注的一个问题,赵国靖委员建议,要建立健全化学废弃物处置的管理制度。不仅要对化学废弃物的处置、实验室的排污设定原则性的要求,并且要制定具体的、可操作的管理措施,对实验室化学废弃物逐步实现从收集、储藏、处理等全过程的安全管理,并加强日常监管,使得相关工作真正落到实处。同时,应明确使用单位是处理化学废弃物、残余化学品的责任者,也是处理现场。
“定期组织相关培训,并给予受训人员培训证书”,赵国靖委员建议,获得证书的人员负责化学废弃物的日常管理,并落实岗位责任制。一方面通过培训来提升实验室管理员的素质;另一方面借助培训来增强各高校院所、新药研发公司的环保意识。
赵国靖委员还建议,配发统一的高密度聚乙烯密闭废液桶、废硅胶收集桶。不同的废液种类,应选择不同的容器颜色。同时,配发本市统一的化学废弃物质登记卡,注明有机废液、无机固废、废弃硅胶的主要成分、收集时间、实验室名称及地点、负责人以及联系方式等必要信息。化学废弃物质登记卡的使用一方面规范了管理,提高了废弃物处理效率;另一方面可以准确详细地统计化学废弃物的信息,为日后的处理提供可靠的数据支持。
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固体废弃物是指人们在生产、生活过程中产生的固体形态的废弃物。按照我国《固体废物污染环境防治法》的相关规定,固体废物可以分为工业固体废物、城市生活垃圾、农村固体废物和危险废物四大类,而危险废物通常也与大宗工业固废同作为工业废物的子分类。固体废弃物处置主要涉及细分类别中的危险废物、生活垃圾和污泥三个方面。
经济高速增长背后,我国传统的高耗能高污染增长模式难以为继;城市化、工业化进程造成固体废物总量持续攀升,“垃圾围城”现象愈演愈烈。当前,监管部门及公众对固废处置关注度明显提高,以前环保行业中存在的“重气重水”现象得到一定改观。近几年固废处置的政策出台密集度大幅提升,固废处置的技术规范也逐步加强和细化,执行难度大幅下降。生活垃圾指城市垃圾中由市政环境卫生部门负责清扫、收集、运输和处理的部分,包括居民家庭生活垃圾、公共场所垃圾、事业单位垃圾及商业垃圾等。2004年至2013年,全国生活垃圾清运量由1.5亿吨上升至1.7亿吨,有小幅上升;无害化处理量由0.8亿吨上升至1.5亿吨,无害化处置率由52%上升至89%,生活垃圾处置率提升明显。生活垃圾的处理方式主要有填埋、焚烧和堆肥三种。我国填埋占总垃圾处理量的约89%,焚烧占9%,堆肥相对规模小,占比2%。
从技术比较来看,填埋技术相对简便、投资成本较低,对垃圾的季节性波动适应性强,但是占地较大,重要的是污染渗透可能导致地下水二次污染;而焚烧等减量化手段,以投资商BOT 等方式,在对财政支出额外压力增加不大的情况下,利于完成环保责任,更受地方青睐。因此,现有垃圾处理方式中填埋技术虽占比,但由于危害较大,后续被焚烧替代的空间非常大!垃圾焚烧发电目前占据国内生活垃圾焚烧处置的主要位置,但焚烧过程中产生的二恶英气体等危害越来越为公众所关注。广义上,水泥窑协同处置生活垃圾技术也属于垃圾焚烧处置方法,但它能很好地解决焚烧过程中渗滤液、二恶英等“二次污染”问题。我国拥有为数众多的新干法水泥生产线,发展水泥窑协同处置生活垃圾能够更好地实现垃圾处置的减量化、无害化、资源化。危险废物指具有毒性、腐蚀性的产业废弃物,共49类,其存在形态包括气、液、固。危险废物可产生于多个工业行业,其中40%来自化工行业。医疗废物是49 类危险废物中的首要废物,具体指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。危险废物的处置主要有综合利用、处置和贮存三种方式。综合利用量指通过回收、加工、循环、交换等方式,从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量。处置量指将固体废物焚烧或者终置于符合环境保护规定要求的场所,并不再回取的工业固体废物量。贮存量指以综合利用或处置为目的,将固体废物暂时贮存或堆存在专设的贮存设施或专设的集中堆存场所内的数量。
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近几十年来,随着经济的高速发展,我国环境污染问题和自然资源紧张问题逐步凸显出来。在环保压力逐渐增大的背景下,我国危废行业也得以快速发展。目前,我国危废行业市场规模超千亿,未来,市场竞争格局有望重塑。
危废行业进入低集中竞争阶段
截止2018年底,我国危废行业一共经理了三个阶段。
个阶段是2003-2010年,起步阶段;
第二个阶段是2011-2015年,快速发展阶段,这一阶段由于加强了对危废的管控,直接导致危废处理的需求快速增长,而当时危废行业处置能力严重供不应求。这使得危废项目受各路资金追捧;
2015年至今,随着环保压力的继续增大,再加上资本的快速涌入,我国危废行业进入集中竞争阶段。
2.危废市场规模超千亿
“十二五”以来,针对危废规范管理、增强管控能力、提升处理处置水平等方面 国家陆续出台政策,较好地促进了危废处置行业发展。据前瞻产业研究院《2019-2024年中国危废处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,2013年,我国危废行业市场规模仅734亿元,至2018年,市场规模超千亿,达1106亿元。
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近年来,我国固体废物与化学品环境治理取得了积极进展,新修订固体废物污染环境防治法正式实施,“无废城市”建设试点工作取得预期成效,医疗废物全部无害化处置,固体废物进口清零的目标已如期实现,洋垃圾被挡在之外……步入“十四五”新阶段,意味着新任务、新要求、新目标。
生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文表示,党的十九届五中全会、今年的《工作报告》等重大会议和文件指明了新时期的任务,主要包括推进“无废城市”建设,重视新污染物治理,加强危险废物医疗废物收集处理、白色污染治理等。
开局之年,如何推进完成这些任务,为实现减污降碳协同增效,深入打好污染防治攻坚战做出新贡献?
巩固推广“无废城市”成果
推进地级及以上城市开展“无废城市”建设
邱启文介绍,2018年以来,“无废城市”建设试点工作取得预期成效,试点城市群众总体满意。期间,建立了一套“无废城市”建设指标体系;在大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用等方面,形成了97项可复制可推广的示范模式。
目前,“11+5”试点城市共安排工程项目562项,完成422项;制度、技术、市场、监管四大体系有相关任务956项,完成850项。还有246项任务正在推进。
他指出,“无废”理念逐步得到国内外广泛认同,但“无废城市”建设还需久久为功,持续推进。下一步,要做好两方面工作:
一是继续指导试点城市深化改革。在完成阶段任务基础上,进一步探索固体废物管理制度改革路径,大力推广成功改革举措和好的经验做法。
二是次第推进“无废城市”建设。分步骤推动全国所有地级城市开展“无废城市”建设;发挥其对碳达峰、碳中和的重要支撑作用,进一步完善“无废城市”建设指标体系。
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重视新污染物治理
制定实施新污染物治理行动方案
“另一重要抓手是新污染物治理。”邱启文说,新污染物指新近发现或被关注,对生态环境或人体健康存在风险,尚未纳入管理或现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物。现阶段,主要关注的新污染物有全氟化合物等持久性有机污染物、环境内分泌干扰物、抗生素等。
一方面,新污染物种类繁多、分布广泛、底数不清,环境与健康风险隐患大;另一方面,其危害有潜在性和隐蔽性。他强调,“重视新污染物治理,表明我国生态环保工作逐步从‘雾霾’‘黑臭’等感官指标治理,向具有更加长期、隐蔽性危害的新污染物治理阶段发展。”
他指出,治理新污染物要以环境风险预防为主,开展涵盖化学物质生产、加工使用、消费和废弃处置的全生命周期的环境风险评估,筛选对环境和健康有较大风险的新污染物,实施以源头管控为主要手段的全过程综合治理措施。
目前,生态环境部正组织制定新污染物治理行动方案,进一步明确“十四五”及今后一个时期的治理目标和具体任务措施。
加强医疗废物危险废物收集处理
组织实施强化危险废物监管和利用处置能力改革方案
加强危险废物、医疗废物收集处理也是新时期的任务。
以来,医疗废物收集处理的紧迫性凸显。今年,生态环境部将继续紧盯地区医疗废物处置,指导督促各地严格落实“两个”工作要求。
在危险废物环境管理方面,邱启文指出,按照中央部署要求,近期生态环境部将印发实施强化危险废物监管和利用处置能力改革方案。“十四五”时期,我们主要是会同有关部门抓好改革方案的贯彻落实,加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。在此基础上,继续落实《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》。同时,深入开展危险废物专项整治,严打危险废物环境违法行为,遏制危险废物非法转移倾倒处置高发态势等。
“为实现危险废物全过程监控和信息化追溯,生态环境部还将推进危险废物环境管理信息化,全面应用并持续完善全国固体废物管理信息系统。”他说。
此外,生态环境部将加快推动危险废物经营许可、转移管理办法等法规政策制修订。推动建立完善危险废物“点对点”定向利用豁免管理和转移“白名单”制度,研究开展以危险废物为的“无废企业”试点。
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