日前,上海发布《上海市定价的经营服务性收费目录清单(2021版)》。其中涉及危险废物处置费如下:
医疗废物处置费:1、有床位医疗卫生机构:按床位缴费的 N=3.9×M/1.25元/床.日(M为按床位计费的医疗卫生机构全年平均每床日产生医废重量),按医疗废物重量缴费的3.3元/公斤;2、无床位医疗卫生机构:月产生医疗废物100公斤以上3.3元/公斤,月产生医疗废物30-100公斤的260元/月,月产生医疗废物10-30公斤的145元/月,月产生医疗废物10公斤以下的90元/月。
其他危废处置费:1、飞灰:1860元/吨;
2、废电池2340元/吨;
3、工业废物2340元/吨;
4、仪电废物1680元/立方米;(上述4类均不含运输、预处理费用)
5、感光废液2600元/吨;
6、废胶片1000元/吨;
7、废胶卷1500元/吨;
8、冲洗过的废相纸1000元/吨。
详情如下:
E20环境平台固废产业研究中心负责人、E20研究院研究员潘功博士解读如下:
危废处理处置价格在一定程度上构成了地方(工业)投资环境的重要基础条件。作为高度市场化的危废处理处置行业在市场竞争属性中仍存在较大比例的市政公用事业的社会责任性,在规划、监管之余,对其价格的指导或限制将在一定程度上维护地方投资环境,保护工业结构健康,稳定地方危废处置市场,但同时也可能在一定程度上影响危废处理处置行业的市场化竞争与多元化发展。
在更偏向市政公用属性的领域(例如医疗废弃物处置),经营服务性收费指导价格将进一步推动市场规范。在此需要注意的是,医疗废弃物处置的特殊性,按床位计费的方式将能更好的保障医疗废弃物得到全量妥善处理处置,而医疗废弃物记重收费的方式将有可能产生监管隐患,建议只作为补充收费方式。
因此,作为行业发展的双刃剑,危废处置费市场指导价格的发布需要充分考虑行业发展情况,处置能力供需情况及各地差异,以期形成对行业发展的良性推动作用。
每天大量的生活垃圾无处掩埋,焚烧难度不断加大。更具环境风险的工业危险废物无法处置,带来诸多隐患。这是眼下许多城市面临的棘手问题。
一份有关我国固体废物管理现状的报告称,目前,一些地方危险废物末端处置能力紧张,焚烧和填埋处置的兜底保障能力不强;危废处理处置产业局部结构失衡,特定废物的处理处置矛盾;一般工业固体废物信息平台有待建立,末端规范化处置压力大。
但财经记者16日在上海采访时却发现,上海固体废物处置已基本做到了“游刃有余”。上海市环境保护局的统计数据显示,2015年,上海市危险废物市内转移处置约40.43万吨,危险废物跨省市转移10.96万吨,较2010年分别上升了41.4%和77.6%,有效防范了环境风险。
2016年颁布的《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》也介绍,目前,上海市“一主多点”的生活垃圾无害化处置体系基本形成,运行、在建生活垃圾(含餐厨垃圾)末端处理能力达到27000吨/天,危险废物、医疗废物基本得到安全处置。
化工区的“苏伊士模式”
在上海金山、奉贤两区的交界处,距市中心约60公里的地方有一个规划面积为29.4平方公里的上海化学工业区,这个工业区一期项目总投资达1500亿元人民币,是中国以来个以石油和精细化工为主的开发区,同时也是上海六大产业基地的南块中心。上海化学工业区全部建成后工业产值可达1000亿元人民币,被誉为“上海工业腾飞的新翅膀”。
该化工区管委会主任马静介绍,目前,英国石油化工、德国巴斯夫、德国拜耳、德国赢创德固赛、美国亨斯迈、日本三菱瓦斯化学、日本三井等跨国公司,以及苏伊士集团、荷兰孚宝、法国液化空气集团、美国普莱克斯等世界公用工程公司落户区内。
为这些企业处置工业废料的是一家名为上海化学工业区升达废料处理有限公司(下称“上海升达”)的企业。上海升达2006年正式投产,一期设计运营的两套大型工业危险废弃物焚烧处理装置年处理能力为60000吨,为目前国内大焚烧处理量的企业。由上海化学工业区发展有限公司、上海化学工业区投资有限公司、升达废料处理有限公司(隶属于法国苏伊士集团)、香港新创建集团有限公司,共同投资5.75亿元人民币组建。
上海升达采用法国苏伊士环境集团的废物处置技术,为各类客户提供27大类废物类别,271小类废物代码的工业危险废弃物的包装、收集、运输、检测及焚烧等综合管理服务。
3月16日,上海升达投资3.5亿人民币的第三条危废处置生产线正式投入使用,每年的废物处置量因此扩大了一倍。
“全部投入使用后,不仅可以全部处置工业区的危险废物,而且处置能力还有富余。”上海化工区管委会规土建处环保办负责人朱斌对财经记者说,“这条生产线的投产,有助于缓解上海危废处置压力,提升处置能力和水平。”
“作为化工区的配置项目,上海升达承担了全区所有企业的危险废物处置任务。这条生产线的投产,也进一步改善了上海化工区的投资环境,提升了化工区的综合竞争力。”马静说。
16日上午,苏伊士集团在上海化工区的危废处置研发中心也进行了揭牌。苏伊士集团全球执行副总裁兼国际业务CEO邓瑞安(Marie-Ange DEBON)表示,该研发中心将致力于优化危废处置工艺及能源回收效率,以支持集团在中国这个快速增长市场的发展。
实现各类资源循环利用
固体废物在一定的条件下会发生化学的、物理的或生物的转化,对周围环境造成一定的影响,如果采取的处理方法不当,有害物即将通过水、气、土壤、食物链等途径危害环境与人体健康。
《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》规定,到2020年,上海市生活垃圾无害化处理率保持,工业固废综合利用率达到97%以上。以“减量化、无害化、资源化”为核心,加快推进生活垃圾分类和资源综合利用,强化一般工业固废综合利用,提升再生资源回收利用水平,实现各类资源循环利用。
“为实现循环经济,上海升达在处置危废过程中所产生的热量将全部被回收利用,用于生产蒸汽输送给园区内的企业使用。”上海升达执行董事古山介绍,此举可降低园区对化石燃料的消耗和减少温室气体的排放。第三条处理线所产生的蒸汽能源每年可减少4万吨标准煤的消耗量。
邓瑞安对财经记者表示,中国是一个潜力的市场,“2013年中国产生了4000万吨危废,而这一数字在2020年将可能达到7600万吨。”中国各地及工业企业已意识到这其中的环境风险,并积极在现有环境政策引导下调整自己的发展模式。
邓瑞安认为,苏伊士集团在上海化工园区创造的危废处理模式,应该能够在中国其他地方进行复制。
截至目前,苏伊士集团在大区已拥有6个危废及市政废弃物处置项目,其中有3个项目已投入运营。在南通经济开发区,苏伊士集团运行着一座废转能工厂,该厂具备年处理30000吨危废及3300吨医料废弃物的能力。
3月2日,苏伊士集团又为其在泰兴市经济开发区新建的危废处置工厂举行了奠基仪式,该厂亦具备每年30000吨的危废处理能力。南通及泰兴两厂均设有能源回收装置,用以生产蒸汽并回供给周边工业企业使用。
苏伊士亚洲区执行官郭仕达表示,目前苏伊士正在建设中的项目包括计划于明年投入运营的江苏启东、常州及泰兴危废转能项目,以及正在香港建设的有机废弃物处置厂及澳门全新的水处理厂。
危险废物处置,危废处理,危废处置,危废,危险废弃物,危险化学废物,危废减量化,资源化处置。固废,固体废弃物处理处置。
危险废物收集,运输,储存,处置:环境保护厅颁发的危险废物经营许可证,对22个大类危废进行收集,运输,储存,处置。
危险废物施工:残留化工装置及设备的危险废物收集施工,氮气置换,吹扫收集,包装,运输,处置。
危险废物减量化:现场采用设备或者化学方法,对危险废物进行减量化处置,高能减量90%,能大幅减小现场危废外运工程量。
危险废物转化:通过技术和装备,对现场危险废物进行物理或化学转化。将危险废物转化为一般固废,简化处理程序,大幅降低处理费用。
化工装置停产停车后,系统和罐区系统滞留大量危险化学品,危险废物等,存在很大的危险因素。尤其在化工装置拆除前,处于安全及环保因素,需要对系统内残留化学品进行安全处置,并且对设备进行化学清洗达到动火拆除条件。
在危废处理、残留危险品处置方面,具有环保施工资质,危险废物经营许可资质,危险品经营许可资质,化学清洗资质,安全施工许可证,化工拆除资质等。具有安全,环保,清洗等组成的处置技术小组。能保障处置过程的安全及环保。
垃圾分类
业务包含垃圾分类两网融合中转站、单位、居住区及沿街商铺垃圾分类管理、值及值资源回收再生利用、垃圾厢房升级改造、垃圾收运、湿垃圾处置等诸多业务板块,涉及生活垃圾分类专项规划、实施方案、宣传培训和监管考评等业务,、立体化的涵盖了垃圾分类前端、中端、末端的各个环节,初步形成了一条完整的垃圾分类产业链。
环保综合服务
为、街镇、工业园区和企业提供第三方环保服务,提供环保咨询、环境监理、环保设施建设运营、环评及项目验收、污染治理、排污许可证申报、管理台账、执行报告、固废及危物的规范化管理和合规处置、污染治理设施运行参数分析、清洁生产方案等一体化环保服务和解决方案。为企业提供环境风险源分析、环境应急预案编制、环境应急监督、环境风险隐患排查、环境应急演练、环境事故损害评估等全套服务。
环保治理工程
主要包括含油污水、含煤(矿)污水、集装箱洗箱废水、化工品废水、生活污水、其它生产废水处理,噪音治理、辐射治理、油烟净化工程项目。一般废气处理包括了有机废气处理、粉尘废气处理、酸碱废气处理、异味废气处理和空气杀菌消毒净化等方面。废水处理就是利用物理、化学和生物的方法对废水进行处理,使废水净化,减少污染,以至达到废水回收、复用,充分利用水资源。噪声治理,是在噪声到达耳膜之前,采用阻尼、隔声、吸声和建筑布局等措施,尽力去降低声源的振动,将传播中的声能吸收掉,或者设置障碍使声音全部或部分反射出去,从而达到降噪的结果。
场地调查及修复
通过调查评估及模拟预测,采取土壤钻孔、取样和地标物理勘探,地下水与地表水采样,地下水资源调查评价,地下水及污染物扩散模型等技术,分阶段进行地块环境调查,制定合适的修复策略。华锦拥有环保工程承包资质,对众多修复技术进行了实践应用,在工程项目实施中根据项目特点,制定工程管理控制计划,通过充分把控场地修复工程的难点,综合考虑施工工序和总体进度计划,从而有效控制修复项目质量、修复进度、修复成本、修复过程的安全环境问题。
根据《人民共和国固体废物污染环境防治法》规定,有下列行为之一的,由县级以上人民环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:
(一)不设置危险废物识别标志的;
(二)不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的;
(三)擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的;
(四)不按照国家规定缴纳危险废物排污费的;
(五)将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的;
(六)不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的;
(七)将危险废物混入非危险废物中贮存的;
(八)未经安全性处置,混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的;
(九)将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的;
(十)未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的;
(十一)未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的;
(十二)在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的;
(十三)未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。有前款项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款;有前款第三项、第五项、第六项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款;有前款第四项行为的,限期缴纳,逾期不缴纳的,处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款。
第七十七条 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,由县级以上人民环境保护行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下的罚款。不按照经营许可证规定从事前款活动的,还可以由发证机关吊销经营许可证。
危废处置流程、注意事项以及费用问题
1、先从环评入手
环评上有明确哪些是危险废物,数量多少,与哪家有资质处理单位签订协议,因为国家对环评处分力度加大,想让环评写少一些(不写或许认为不是)将使企业面临法律风险。此外,环评写少了数量,意味着合法合规处置的废物总量少,后期多出来的危废又该如何去想办法?一步错步步错,说的就是这种情况。
2、提早一年向本地报方案(依据环评和处置单位签订的协议,报备大致的数量、品种、处理月份等)
3、危废发生了,告诉处置方,与处置方谈好处理价格,签定该批废物处理合同。
4、一般由处置方联络有资质的危废运送单位,让该单位与发生方谈运送价格,签好运送合同。然后发生方依据运送单位资质和运送合同、处置方资质与该批危废处理合同、危废方案,向当地提交请求并取得处置方所在请求,取得五联单及编号。留意每车、每品种别的危废都要别离的一份五联单。实践操作过程中让处置方去请求取得五联单更为、方便。
5、处置方或审核员到发生方验货核对并押运、运送方装货运到处置方。先填好五联单(实际有7张)盖好章,运送单位确认签字后运出,发生方留联副单,第二联正单交本地,其他联正单,第二联副单及三四五各单由运送单位或押运员带到处置方。处置方核对货品无误后签字盖章,第三联给运送单位;联正单与第二联副单还给发生方,由发生方把第二联副单交给本地;处置方第四联自留,第五联交处置方所在。实际操作中,发生方留联副单和回来的联正单,运送方留第三联,处置方留第四联,第二联正单、副单,第五联都由处置方去送到各自为好。
6、危险废物处置收费属运营效劳性收费,遵循“谁托付,谁付费;谁效劳,谁收费”准则,产生单位将危险废物交由有资质的单位处置并缴处置费。
工业危险废物按处置方法不同实施不同的收费标准。固化填埋处置为2.2元/公斤,可上浮20%,下浮不限;高温燃烧处置为2.80元/公斤,可上浮30%,下浮不限;物化处置为1.8元/公斤,可上浮30%,下浮不限;剧毒品处置不超过70元/公斤。
我国在危废处理的道路上仍要继续前行,和企业还需探索新的技术和管理方法,以便在危废处理中实现更大的社会和经济效益。